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果洛州统计局行政执法依据梳理
来源:达日县政府办????时间:2015年04月05日????

    果洛州统计局行政执法依据梳理
一、行政执法主体性质
单位名称:果洛州统计局
单位类别:法定行政机关
执法主体法律依据:
1、《中华人民共和国统计法》第四条“国家建立集中统一的统计系统,实行统一领导、分级负责的统计管理体制。
各级人民政府、各部门和企业事业组织,根据统计任务的需要,设置统计机构、统计人员。”
2、《中华人民共和国统计法》第十六条“县级以上地方各级人民政府设立独立的统计机构,乡、镇人民政府设置专职或者兼职的统计员,负责组织领导和协调本行政区域内的统计工作。”
3、《中华人民共和国统计法实施细则》第六条“国家统计局及其派出的调查队、县级以上地方各级人民政府统计机构是国家执行统计法规和统计制度的机关,负责监督检查统计法规和统计制度的实施,维护统计机构和统计人员的职权,依法查处违反统计法规和统计制度的行为。
县级以上地方各级人民政府统计机构依法查处本行政区域内发生的统计违法行为;在国家统计局派出的调查队组织实施的统计调查中发生的统计违法行为,由组织实施该项统计调查的调查队负责查处。”
4、《中华人民共和国统计法实施细则》第二十三条“县级以上地方各级人民政府统计机构履行下列职责:(二)制订本行政区域内的统计工作现代化规划、统计调查计划和统计调查方案,统一领导和协调本行政区域内包括中央和地方单位的统计工作,监督检查统计法规和统计制度的实施。”
5、《统计执法检查规定》第二条“各级统计行政机关负责贯彻并监督执行统计法和统计制度,统一领导、组织本行政区域内的统计执法检查工作。
县级以上人民政府各有关部门在同级统计行政机关的组织指导下,负责监督检查本部门管辖系统内统计法和统计制度的贯彻实施,协助统计行政机关查处本部门管辖系统内的统计违法行为。”
6、《统计执法检查规定》第六条“统计检查机构的主要职责是:(一)宣传、贯彻统计法;(二)组织、指导、监督、管理本行政区域内的统计执法检查工作;(三)依法查处统计违法案件;(四)办理统计行政复议和本机关的统计行政应诉事项;(五)法律、法规和规章赋予的其他职责。
二、行政执法主体职能配置
根据果洛州人民政府办公室《关于印发州统计局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(果政办[2002]33号),及果洛州机构编制管理办公室《关于成立果洛州统计局普查中心的通知》(果机编办[2007]17号),果洛州统计局下设综合科、统计科、统计调查队、计算机应用科、普查中心5个科室,职能调整及主要职责是:
1、统一领导和协调本地区的统计和国民经济核算工作,监督检查统计法律、法规的贯彻实施情况;负责全州目标责任制考核中经济指标的考核监控。
2、完成国家统计调查任务,执行国家统计标准,贯彻全国统一的基本统计报表制度。
3、搜集、整理、提供本地区的基本统计资料,并对本地区国民经济和社会发展的基本情况进行统计分析,提供统计咨询意见,实行统计监督。
4、负责实施重大的国情国力普查工作,统一组织各地区、各部门的社会经济调查、汇总,整理全州的基本统计资料。
5、依照统计法规,拟定统计改革和统计现代化建设规划;制定本地区地方性统计调查计划;审查本地区各部门的统计调查计划及其调查方案;管理本地区各部门制发的统计调查表。
6、统一核定、管理、公布全州性的基本统计资料,定期向社会公众发布全州国民经济和社会发展情况的统计信息。
7、统一协调和处理本地区统计信息工程和统计数据网络。
8、协助管理各县统计局局长和副局长,组织管理统计专业资格考试和统计专业人员职称评聘及人员培训工作。
9、承办州委、州政府交办的其他事项。
四、行政执法职权及依据
(一)行政许可(共2项)
1、发布统计资料
法律依据:
(1)《中华人民共和国统计法》
第十四条第二款“各地方、各部门、各单位公布统计资料,必须经本法第十三条规定的统计机构或者统计负责人核定,并依照国家规定的程序报请审批。
(2)《中华人民共和国统计法实施细则》
第二十条 国家建立健全统计资料定期公布制度。
国家统计局统计调查取得的统计数据,由国家统计局公布。国务院有关部门统计调查取得的统计数据,由国务院有关部门公布;其中,与国家统计局统计调查取得的统计数据有重复、交叉的,应当在同国家统计局协商后,由国务院有关部门公布。国务院有关部门公布统计数据,应当自公布之日起10日内报国家统计局备案。
县级以上地方各级人民政府统计机构和有关部门公布其统计调查取得的地方统计数据,比照前款规定执行。”
2、部门统计调查项目的审批和备案
法律依据:
(1)《中华人民共和国统计法》
第九条 统计调查必须按照经过批准的计划进行。统计调查计划按照统计调查项目编制。
地方统计调查项目,由县级以上地方人民政府统计机构拟订,或者由县级以上地方各级人民政府统计机构和有关部门共同拟订,报同级地方人民政府审批。
发生重大灾情或者其他不可以预料的情况,县级以上地方各级人民政府可以决定在原定计划以外进行临时性调查。
制定统计调查项目计划,必须同时制定相应的统计调查表,报国家统计局或者同级地方人民政府统计机构审查或者备案。国家统计调查、部门统计调查、地方统计调查必须明确分工,互相衔接,不得重复。”
(2)《中华人民共和国统计法实施细则》
第九条 县级以上各级人民政府的综合协调部门需要的统计资料,应当从本级人民政府统计机构和有关部门搜集;确实需要直接进行统计调查的,应当编制统计调查计划和统计调查方案,依照《统计法》和本细则的有关规定,经批准后实施。
县级以上各级人民政府有关部门组织实施的部门统计调查,应当及时向本级人民政府统计机构报送基本统计资料或者综合统计资料。
(3)《部门统计调查项目管理暂行办法》
第四条 政府综合统计机构统一管理和协调部门统计调查。县及县以上地方各级政府统计局管理和协调同级部门的统计调查。
第六条 政府综合统计机构通过建立审批备案制度、有效期制度、调查项目公布制度、跟踪检查制度、举报制度,对部门统计调查进行管理。
第十六条 部门建立以系统内单位为对象的调查项目,须报同级政府综合统计机构备案;部门建立调查范围涉及到系统外单位的统计调查项目,必须报同级政府综合统计机构审批,在取得政府综合统计机构的同意或批准后方可组织实施。
第二十九条 对违反本办法第十六条、第二十二条、第二十六条的规定,未履行法定的审批或者备案程序和擅自变更调查方案的部门统计调查,县级以上政府综合统计机构可以依法予以废止,并按照《统计法》及其实施细则的有关规定处理。
(二)行政处罚(共10项)
1、虚报、瞒报统计资料的行为;
2、伪造、篡改统计资料的行为;
3、拒报或屡次迟报统计资料的行为;
(1-3项)处罚种类:警告、罚款
法律依据:
(1)《中华人民共和国统计法》
第二十七条 统计调查对象有下列违法行为之一的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,予以通报批评;情节较重的,可以对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:
(一)虚报、瞒报统计资料的;
(二)伪造、篡改统计资料的;
(三)拒报或屡次迟报统计资料的;
企业事业组织、个体工商户有前款违法行为之一的,由县级以上人民政府统计机构予以警告,并可以处以罚款。
(2)《中华人民共和国统计法实施细则》
第三十三条 企业事业组织有《统计法》第二十七条第一款所列违法行为之一的,由县级以上人民政府统计机构予以警告,并可处以5万元以下罚款。
个体工商户有《统计法》第二十七条第一款所列违法行为之一的,由县级以上人民政府统计机构予以警告,并可以处1万元以下的罚款。
(3)《青海省统计工作管理条例》
第十九条 统计调查对象有下列行为之一的,由县级以上人民政府统计部门责令改正,予以通报批评;情节较重的,可以对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:
(一)虚报、瞒报统计资料的;
(二)伪造、篡改统计资料的;
(三)拒报或者屡次迟报统计资料的。
企业事业单位、个体工商户有前款违法行为之一的,由县级以上人民政府统计部门予以警告,并可分别处以1000元以上10000元以下和100元以上1000元以下的罚款。对同一当事人的同一违法行为,以按照其他法律处以罚款的,不再处以罚款。
(4)《统计执法检查规定》
第三十四条 任何单位和个人有下列违法行为之一的,由统计行政机关责令改正,予以通报批评,并可以对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或提请有关机关给予行政处分;违反《治安管理处罚条例》的,由公安机关依法给予行政处罚;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任:
(一)在接受统计检查时,拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始记录、统计台帐、统计报表以及与统计有关的其他资料的;
(二)使用暴力或者威胁的方法阻挠、抗拒统计检查的;
(三)不按期据实答复《统计检查查询书》的。
企业事业组织有前款违法行为之一的,根据《统计法实施细则》的规定,由统计行政机关予以警告,并可以处五万元以下的罚款。个体工商户有前款违法行为之一的,由统计行政机关予以警告,并可以处一万元以下的罚款。
4、拒不接受统计检查的行为;
处罚种类:警告、罚款
法律依据:
(1)《中华人民共和国统计法实施细则》
第三十二条 下列行为,属于《统计法》第二十七条第一款所称情节较重的违法行为:
(五)在接受统计检查时,拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始统计记录、统计台账、统计报表以及与统计有关的其他资料的;
(六)使用暴力或者威胁的方法阻挠、抗拒统计检查的;
第三十三条 企业事业组织有《统计法》第二十七条第一款所列违法行为之一的,由县级以上人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队予以警告,并可以处5万元以下的罚款。
个体工商户有《统计法》第二十七条第一款所列违法行为之一的,由县级以上人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队予以警告,并可以处1万元以下的罚款。
(2)《执法检查规定》
第三十四条 任何单位和个人有下列违法行为之一的,由统计行政机关责令改正,予以通报批评,并可以对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或提请有关机关给予行政处分;违反《治安管理处罚条例》的,由公安机关依法给予行政处罚;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任:
(一)在接受统计检查时,拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始记录、统计台帐、统计报表以及与统计有关的其他资料的;
(二)使用暴力或者威胁的方法阻挠、抗拒统计检查的;
(三)不按期据实答复《统计检查查询书》的。
企业事业组织有前款违法行为之一的,根据《统计法实施细则》的规定,由统计行政机关予以警告,并可以处五万元以下的罚款。个体工商户有前款违法行为之一的,由统计行政机关予以警告,并可以处一万元以下的罚款。
5、违反统计法有关保密规定的行为;
处罚种类:罚款、没收违法所得
法律依据:
(1)《中华人民共和国统计法》
第二十九条 利用统计调查窃取国家秘密或者违反本法有关保密规定的,依照有关法律规定处罚。
(2)《中华人民共和国统计法实施细则》
第三十四条 任何单位或者个人有《统计法》第二十九条第二款所列违法行为的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,没收违法所得,并可以处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处3万元以下的罚款。
6、利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的行为;
处罚种类:没收违法所得、罚款
法律依据:
(1)《中华人民共和国统计法》
第二十九条第二款 利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,没收违法所得,可以处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(2)《中华人民共和国统计法实施细则》
第三十四条 任何单位或者个人有《统计法》第二十九条第二款所列违法行为的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,没收违法所得,并可以处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处3万元以下的罚款。
(3)《青海省统计工作管理条例》
第二十条 利用统计调查窃取国家秘密或者违反本条例有关保密规定的,依照有关法律规定处罚。 统计部门、统计人员违反本条例规定,泄露公民、家庭的单项调查资料或者统计调查的商业秘密,造成损害的,依法承担民事责任,并对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。
(4)《新闻出版统计管理办法》
第三十三条 利用新闻出版统计调查窃取国家秘密或者违反本办法有关保密规定的,依照有关法律规定处理。
7、拒绝、妨碍经济普查调查,提供虚假或者不完整经济普查资料、迟报经济普查资料的行为;
处罚种类:警告、罚款
法律依据:《全国经济普查条例》
第三十六条 经济普查对象有下列违法行为之一的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,给予通报批评;情节较重的,可以建议有关部门、单位对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分:
(一)拒绝或者妨碍接受经济普查机构、经济普查人员依法进行的调查的;
(二)提供虚假或者不完整的经济普查资料的;
(三)未按时提供与经济普查有关的资料,经催报后仍未提供的。
企业事业组织有前款所列违法行为之一的,由县级以上人民政府统计机构给予警告,并可以处5万元以下罚款;个体经营户有前款所列违法行为之一的,由县级以上人民政府统计机构给予警告,并可以处1万元以下罚款。”
8、任何单位聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作的;
处罚种类:警告、罚款
法律依据:《统计从业资格认定办法》
第二十六条 任何单位违反本办法第二条的规定,聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作的,由县级以上人民政府统计机构责令限期改正,予以警告或者通报批评。在下一轮国家统计从业资格考试后仍拒不改正的,处五百元以上一千元以下的罚款。
9、违法取得统计从业资格的行为;
处罚种类:警告
法律依据:《统计从业资格认定办法》
第二十九条 已取得统计从业资格的人员有下列行为之一的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,予以警告或者通报批评:
(一)涂改、转让、出租、出借统计从业资格证书的;
(二)向负责监督检查的县级以上人民政府统计机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供情况的;
(三)以欺骗、贿赂等不正当手段取得统计从业资格证书的;
10、不依法使用国家统计调查证的行为;
处罚种类:警告
法律依据:《国家统计调查证管理办法》
第十五条 任何单位和个人违反本办法规定,仿造、篡改或者冒用《国家统计调查证》的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,予以警告。情节严重的,提请公安机关依照《治安管理处罚条例》处理。
(三)行政强制(共0项)
(四)行政征收(共0项)
(五)行政裁决(共0项)
(六)行政确认(共0项)
(七)行政给付(共0项)
(八)其他具体行政行为(共0项)